家政服务业作为连接民生保障与服务消费的关键纽带,是稳就业、扩内需、惠民生的重点支柱产业。为彻底破解行业长期存在的标准缺失、监管松散、服务参差、保障不足等痛点,持续推动家政服务业提质扩容、规范行业发展秩序、提升民生服务保障能力,2026年国家多部门密集出台扶持+监管+育才+减负全方位专项新政,以系统性、精准化政策举措,推动行业从粗放式发展向规范化、品牌化、职业化高质量转型,为万亿级家政市场健康有序发展筑牢坚实政策根基。本年度政策体系聚焦服务供给升级、行业监管提质、人才队伍培育、营商环境优化四大核心维度,多项新规落地实施、多项优惠政策延续加码,形成全方位、多层次的行业发展保障体系。
在产业扶持与业态升级层面,国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》,明确将家政服务列为服务消费重点培育赛道,出台多项创新性扶持举措。政策重点鼓励家政企业突破传统服务边界,创新服务模式、探索智慧家政场景,深耕精细化居家保洁、全屋收纳、科学母婴护理、居家养老照护、慢病陪护等高端细分业态,丰富多元化、个性化居家服务供给。同时,商务部发布家政服务消费扩容升级12项专项举措,持续深化家政劳务供需双向对接,支持各地打造特色家政服务品牌,推动行业差异化、品质化发展。针对行业经营发展,国家延续普惠性税费优惠政策至2027年底,为社区提供家政、养老、托育服务的机构,可享受增值税免征、企业所得税按90%计入收入总额、相关房屋土地契税免征等利好政策,切实降低家政企业经营成本,助力中小家政企业稳健发展、龙头企业规模化扩张。此外,政策持续强力推进传统中介模式改革,大力扶持员工制标准化家政企业发展,倒逼行业告别“散、乱、弱”的中介乱象,强化企业主体责任,明确企业对从业人员的管理、培训、保障义务,彻底厘清服务权责,推动行业规范化转型。
在行业监管与合规建设层面,2026年家政行业监管力度全面升级,标准化、数字化、常态化监管体系全面落地。全国统一家政服务准入规范、标准化三方服务合同全面普及推行,彻底解决以往服务范围模糊、权责界定不清、售后无据可依等问题。行业全面落实全员持证上岗制度,细化岗位准入标准,普通家政人员需持有健康证、从业资格证,月嫂、养老护工、病患陪护等专项岗位需持有对应高级职业资质,同时严格执行从业人员身份核验、无犯罪记录核查、年度健康复检常态化机制,从源头把控服务安全。依托全面升级的全国家政服务信用信息平台,构建“企业信用+个人从业信用”双重监管体系,目前平台已收录超2.1万家家政企业、1670万从业人员信息,实现资质履历、服务评价、奖惩记录、失信信息全国联网可查、动态更新。平台常态化落实黑名单联合惩戒机制,对无证上岗、违规服务、失信违约、侵害消费者权益的企业及个人实施跨区域联合惩戒、行业禁入,全方位肃清行业乱象,筑牢家政服务安全底线,切实保障消费者合法权益。
在人才培育与职业发展层面,国家持续完善家政人才培养体系,打破行业职业发展壁垒,推动家政服务从“体力务工”向“技能职业”转型。政策明确深化产教融合、校企合作,联动职业院校、行业协会、龙头企业搭建系统化家政技能培训、等级认定、就业输送一体化平台,聚焦母婴护理、养老照护、病患陪护、收纳整理、高端居家养护等紧缺岗位,开展常态化职业技能专项提升行动。各地同步落地人才扶持举措,开设家政职业技能竞赛,合格从业者可直接认定高级工职业等级,可申领专项技能补贴、享受积分入户、薪资提档等利好政策,有效提升家政从业者的职业认可度与收入水平。同时,行业逐步完善标准化薪酬体系、岗位晋升体系与权益保障机制,规范从业人员薪资发放、休息休假、劳动保障等权益,彻底打破家政行业“低门槛、低认可、无晋升”的固有标签,全方位推动家政队伍职业化、专业化、高素质化发展,补齐行业高端人才短缺短板。
当前,家政行业新政落地成效持续凸显,行业合规化水平、服务品质、消费体验得到全方位提升,规范化、品质化、智慧化、普惠化的行业新生态逐步成型。下一步,各地行业主管部门将持续细化新政落地细则,强化政策督导落实,常态化开展行业专项整治与合规巡查,持续优化家政行业营商环境。行业企业将全面对标新政要求,深耕标准化建设、数字化升级、专业化育才、品质化服务,持续补齐区域发展不均、高端供给不足、服务精细化不够等短板。依托政策持续赋能,家政行业将不断丰富民生服务供给、规范行业发展秩序、提升服务保障能力,持续激活服务消费新动能,让规范、专业、安心的家政服务惠及万千家庭,助力民生福祉持续提升与服务业高质量发展。
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